2017年7月17日，國家發(fā)展改革委投資司關(guān)于就《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告。此次征求意見稿真正貫徹了“簡政放權(quán)”的理念，希望能盡快實(shí)施！

《辦法》指出：

第三條 工程咨詢單位是指從事工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立 法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。（不要求具有相關(guān)資質(zhì)了，也不需要資信評價等級了）

第十二條 咨詢成果文件上必須加蓋工程咨詢單位印章和 主持該咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）本人執(zhí)業(yè)專用章。（注冊咨詢工程師是關(guān)鍵，注冊咨詢工程師的地位看樣子會大幅提升啊）

第十四條 政府投資項(xiàng)目委托工程咨詢單位提供咨詢服務(wù) 的，應(yīng)參照行業(yè)資信評價結(jié)果，在同等條件下?lián)駜?yōu)選擇。（沒有資質(zhì)也能承接政府投資項(xiàng)目咨詢，當(dāng)然了最好有）

第二十一條 工程咨詢單位的資信評價等級分為甲級和乙 級，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展改革委制定。行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對資信評價設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對各類工 程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未 獲得資信評價的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。（沒資質(zhì)，或者說，沒有資信評價等級，沒關(guān)系；當(dāng)然了，有了更好）

此前，2017年1月6日，國家發(fā)展改革委投資司曾就《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。

該意見稿相對較為保守，估計領(lǐng)導(dǎo)層和社會各界反對的聲音比較多。以下列出部分與新版不同之處：

第六條 工程咨詢單位應(yīng)取得?工程咨詢單位資格證書?， 在認(rèn)定的專業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)開展工程咨詢業(yè)務(wù)。企業(yè)和政府部 門等單位根據(jù)規(guī)定自主選擇工程咨詢服務(wù)。

第八條 工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級和丙級。 凡新申請工程咨詢資格的單位，應(yīng)從丙級資格申請。

讓我們回顧下即將成為歷史的《工程咨詢證書》長什么樣？

根據(jù)我國的投資項(xiàng)目管理口徑，項(xiàng)目前期工作由發(fā)改委系統(tǒng)主導(dǎo)，而工程咨詢資質(zhì)目前正是由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)審核、頒發(fā)的。具備工程咨詢資質(zhì)的單位可以編制相應(yīng)專業(yè)的可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告等。

改革以后，也許中國工程咨詢協(xié)會將會發(fā)揮更大的作用。

以下為《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》全文：

第一章??? 總則

第一條 為加強(qiáng)對工程咨詢行業(yè)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資 體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18 號）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第673 號）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，遵循獨(dú)立、公正、科學(xué) 的原則，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施活動中，為各 類投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務(wù)。

第三條 工程咨詢單位是指從事工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立 法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

第四條 工程咨詢單位及其人員的從業(yè)行為，關(guān)系到政府投 資的科學(xué)決策，關(guān)系到企業(yè)投資活動的規(guī)范和風(fēng)險防控，關(guān)系到 各類工程建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

第五條??? 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程咨詢單位 及其人員執(zhí)業(yè)行為，完善工程咨詢行業(yè)資信評價機(jī)制。地方各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展。 各級發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)的協(xié)會、商會進(jìn)行政策和

業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法加強(qiáng)監(jiān)管。

第二章 ?服務(wù)范圍和專業(yè)劃分 第六條?? 工程咨詢單位的服務(wù)范圍包括：

（一）規(guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè) 規(guī)劃的編制、咨詢；

（二）項(xiàng)目咨詢：含項(xiàng)目投資機(jī)會研究、投融資策劃，項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究）、項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告、 資金申請報告的編制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價、政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目咨詢等內(nèi)容；

（三）評估咨詢：各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項(xiàng)目 建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項(xiàng)目申請報告、資金申請 報告的評估，規(guī)劃和項(xiàng)目中期評價、后評價、項(xiàng)目概預(yù)結(jié)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

（四）全過程工程咨詢：采用多種咨詢方式組合，為項(xiàng)目決 策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案。

第七條??? 工程咨詢業(yè)務(wù)按照以下專業(yè)劃分：

（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)；

（二）水利水電；

（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；

（四）煤炭；

（五）石油天然氣；

（六）公路；

（七）鐵路及城市軌道交通；

（八）民航；

（九）水運(yùn)（含港口河海工程）；

（十）電子、通信、廣電（含信息化）；

（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；

（十二）石化、化工、醫(yī)藥；

（十三）核工業(yè)；

（十四）機(jī)械；

（十五）輕工、紡織；

（十六）建材；

（十七）建筑；

（十八）市政公用工程；

（十九）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程；

（二十）水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；

（二十一）綜合經(jīng)濟(jì)（規(guī)劃、評估）；

（二十二）其他。

第三章 ?從業(yè)行為

第八條??? 工程咨詢單位及其從業(yè)人員必須遵守國家法律法 規(guī)和政策要求，恪守職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，接受政府的監(jiān)督管理。

第九條 工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，完善咨 詢質(zhì)量責(zé)任制，獨(dú)立、公正、科學(xué)地為委托方提供服務(wù)。

第十條 工程咨詢實(shí)行有償服務(wù)。工程咨詢服務(wù)價格由雙方協(xié)商確定，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，禁止價格壟斷和惡意低價競爭。

第十一條 工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)和委托方訂立書面合同，約定 各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。合同中應(yīng)明確咨詢活動形成的知識產(chǎn) 權(quán)歸屬。

第十二條 咨詢成果文件上必須加蓋工程咨詢單位印章和主持該咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）本人執(zhí)業(yè)專用章。

第十三條 企業(yè)投資項(xiàng)目根據(jù)需要自主選擇工程咨詢單位 為其提供咨詢服務(wù)，任何單位和個人不得強(qiáng)制或指定。

第十四條 政府投資項(xiàng)目委托工程咨詢單位提供咨詢服務(wù)的，應(yīng)參照行業(yè)資信評價結(jié)果，在同等條件下?lián)駜?yōu)選擇。

第十五條 政府部門開展與項(xiàng)目有關(guān)的審批、管理等工作，原則上應(yīng)委托具備相應(yīng)信用和能力的工程咨詢單位提供專業(yè)技術(shù)支撐。

第十六條 為保障工程咨詢結(jié)論公平公正，工程咨詢單位應(yīng)對存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的咨詢業(yè)務(wù)實(shí)行回避制度。

第十七條??? 咨詢工程師（投資）是工程咨詢行業(yè)從業(yè)人員的

核心力量，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識，不斷提高執(zhí)業(yè)水平， 認(rèn)真履行工程咨詢服務(wù)合同。

第十八條 境外工程咨詢單位在我國境內(nèi)從事工程咨詢業(yè)務(wù)，必須遵守我國的法律、法規(guī)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。我國工程咨 詢單位在境外開展工程咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守我國有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)赜?關(guān)法律。

第四章??? 行業(yè)自律和監(jiān)督管理

第十九條 國家發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)研究制定 各專業(yè)的咨詢服務(wù)指南，促進(jìn)工程咨詢行業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

第二十條 行業(yè)公認(rèn)、具備相應(yīng)能力的社會組織，可以在自 愿接受國家和省級發(fā)展改革委的指導(dǎo)監(jiān)督下，對工程咨詢單位開 展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價工作。

國家和省級發(fā)展改革委每年對自愿申請承擔(dān)資信評價工作 的社會組織綜合評估后選擇確認(rèn)一家開展。

第二十一條 工程咨詢單位的資信評價等級分為甲級和乙 級，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展改革委制定。

行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參 照。任何單位不得對資信評價設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對各類工 程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未 獲得資信評價的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。

第二十二條??? 甲級資信的評價工作，由國家發(fā)展改革委根據(jù)

本辦法第二十條的規(guī)定，指導(dǎo)監(jiān)督全國性社會組織開展。 乙級資信的評價工作，由省級發(fā)展改革委根據(jù)本辦法第二十

條的規(guī)定，指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)社會組織開展。

第二十三條??? 對工程咨詢單位的資信評價結(jié)果，由國家和省 級發(fā)展改革委通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺向社會公布。 第二十四條開展工程咨詢單位資信評價工作的社會組織， 可以根據(jù)本辦法及資信評價標(biāo)準(zhǔn)制定評價細(xì)則、實(shí)施程序，以及 資信證書變更、注銷等相關(guān)規(guī)定，并向獲得資信評價的工程咨詢

單位頒發(fā)資信評價等級證書。

第二十五條 國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法 規(guī)、本辦法及有關(guān)規(guī)定，對工程咨詢單位及其人員的從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對檢查發(fā)現(xiàn)下列情形的，列入不良記錄并及時向社會公布， 工程咨詢單位已獲得資信評價等級的，由開展資信評價的組織取 消其評價等級；涉及咨詢工程師（投資）的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

（一）違背獨(dú)立公正原則，幫助委托單位騙取批準(zhǔn)文件和國家資金的；

（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評價等級證書的；

（三）泄露委托方的商業(yè)秘密，以及采取不正當(dāng)競爭手段損 害其他工程咨詢單位利益，嚴(yán)重違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的；

（四）咨詢成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，并給業(yè)主或委托方造成重大損失的；

（五）不接受監(jiān)督檢查的；

（六）弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的；

（七）有其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十六條 社會組織開展資信評價工作中違反本辦法規(guī) 定，有下列情形之一的，由國家或省級發(fā)展改革委責(zé)令其糾正， 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止資信評價活動。

（一）無故拒絕工程咨詢單位申請；

（二）未按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展資信評價；

（三）伙同申請單位弄虛作假；

（四）不接受行業(yè)管理部門指導(dǎo)監(jiān)督。

第五章??? 附則

第二十七條 本辦法所稱省級發(fā)展改革委是指各省、自治 區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委。

第二十八條??? 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條??? 本辦法自2017年??? 月? ?日起施行?！豆こ套稍?業(yè)管理暫行辦法》（1994年國家計委令2號）、《工程咨詢單位資 格認(rèn)定辦法》（國家發(fā)展改革委2005年第29 號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于適用〈工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法〉有關(guān)條款的通知》

（發(fā)改投資〔2009〕620號）同時廢止。

原文始發(fā)于微信公眾號（坎德拉學(xué)院）：最難申請的工程咨詢資質(zhì)即將取消（附全文）