引子：

（1）并網(wǎng)電壓等級不同，流程有所不同。本文針對低壓并網(wǎng)分布式。

（2）企業(yè)投資和個人投資，流程有所不同。本文先介紹針對企業(yè)的，再介紹針對個人的。個人的有所簡化

一、分布式光伏開發(fā)建設(shè)運(yùn)維全流程（企業(yè)投資）

1.1 備案

（1）什么是備案？

? ? ? ? ?備案是政府對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的一種管理手段。與之相對應(yīng)的是核準(zhǔn)、批準(zhǔn)，后兩者要求嚴(yán)格，備案是管理最松的一種形式。

（2）為什么要備案？

? ? ? ? 投資項(xiàng)目的合法性標(biāo)志之一；

? ? ? ? 獲得政府補(bǔ)貼的必要條件之一。

（3）主管部門：縣級或地市級發(fā)改委

（4）備案所需的資料：

《項(xiàng)目實(shí)施方案》；

項(xiàng)目用地或屋頂?shù)葓鲋肥褂米C明（不是自己的要簽租賃協(xié)議）；

如果項(xiàng)目采用合同能源管理方式，則需提供與電力用戶簽訂的能源服務(wù)管理合同等材料。

企業(yè)的三證。

（5）備案的結(jié)果：固定資產(chǎn)投資備案證或政府的紅頭文件

1.2接入申請（企業(yè)）

（1）主管部門：縣級或地市級營銷部客戶服務(wù)中心

（2）所需資料：

填寫《分布式電源接入申請表》

經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件和法人委托書原件（或法定代表人身份證原件及復(fù)印件）；

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、土地證等項(xiàng)目合法性支持性文件；

項(xiàng)目前期工作相關(guān)資料。

?

1.3供電局現(xiàn)場踏勘

（1）主要目的：

供電局做接入方案前的實(shí)地考察；

客戶與供電局溝通、確定可行性的過程。

1.4接入方案

（1）現(xiàn)場勘查之后，經(jīng)研所會出具《接入方案》，經(jīng)流轉(zhuǎn)后，到客戶服務(wù)中心，轉(zhuǎn)交給企業(yè)；

（2）企業(yè)接收、確認(rèn)《接入方案》。

（3）《接入方案》是設(shè)計、采購、施工和驗(yàn)收的重要依據(jù)；

1.5圖紙設(shè)計

請有資質(zhì)的設(shè)計單位出具項(xiàng)目的設(shè)計圖紙。

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1.6圖紙送供電局審查

（1）主要目的：事前由供電局圖紙審查，避免建成后項(xiàng)目不符合并網(wǎng)需求。

（2）有些地方不要求進(jìn)行圖紙審查，也建議提前跟電網(wǎng)公司書面確認(rèn)。

1.7采購、施工、調(diào)試

由企業(yè)自行或委托有資質(zhì)的單位實(shí)施。

1.8驗(yàn)收申請&補(bǔ)貼申請

（1）主管部門：縣級或地市級供電局營銷部客戶服務(wù)中心。

（2）不少地方是先去現(xiàn)場驗(yàn)收，通過后再遞交書面的驗(yàn)收申請。

（3）企業(yè)遞交驗(yàn)收申請的同時，同時遞交補(bǔ)貼申請。

1.9裝表、簽署購售電合同

（1）書面驗(yàn)收通過后，供電局內(nèi)部流程走完，就會通知裝表，裝上表，就可以發(fā)電了。

（2）購售電合同可以在裝表之前就與供電局協(xié)商先起草好，驗(yàn)收后直接走流程。

1.10項(xiàng)目運(yùn)維

由企業(yè)自行或委托專業(yè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)維。

1.11電費(fèi)&補(bǔ)貼結(jié)算

（1）電費(fèi)和補(bǔ)貼結(jié)算周期最早規(guī)定一個月一次，后來能源局發(fā)文改口，讓雙方約定，具體在《購售電合同》中規(guī)定。

（2）補(bǔ)貼轉(zhuǎn)付周期，國網(wǎng)財務(wù)部發(fā)文要求一般不超過2個月（國家電網(wǎng)財[2014]1515號）。

二、分布式光伏開發(fā)建設(shè)運(yùn)維全流程（個人投資）

與企業(yè)投資相比，不需要自己去備案和申請補(bǔ)貼，其它都類似。

三、國家對分布式項(xiàng)目支持的政策精選

（1）屋頂分布式規(guī)模不設(shè)限（不受指標(biāo)限制）；

（2）自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的補(bǔ)貼電價沒有下調(diào)，還是0.42元/kWh.

（3）全額上網(wǎng)的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價從2016年6月30日開始下調(diào)。

（4）項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。

（5）電網(wǎng)公司“一個窗口對外”，每項(xiàng)工作都有時間窗口（國家電網(wǎng)營銷[2013]436號）。

（6）《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源【2016】621號）

要在2020年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式 ，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。

對于戶用項(xiàng)目，每位扶貧對象5kW左右；對于村級電站，每位扶貧對象25kW左右。

四、分布式項(xiàng)目全過程中的資質(zhì)問題

（1）居民分布式一般沒問題（個別地區(qū)需要資質(zhì)）；

（2）企業(yè)投資的工商業(yè)分布式，有以下注意點(diǎn)：

備案用的項(xiàng)目方案，有可能要咨詢資質(zhì)；

圖紙審查時，要設(shè)計資質(zhì)（并且當(dāng)?shù)匾瓿蓚浒福?/p>

申請驗(yàn)收時，要承裝修試資質(zhì)。

五、關(guān)于上網(wǎng)方式選擇的問題

（1）全額上網(wǎng)：標(biāo)桿上網(wǎng)電價（比如三類地區(qū)：0.98元/kWh）

（2）自發(fā)自用、余電上網(wǎng)：

自用部分：自用電價+0.42元/kWh補(bǔ)貼；

余電上網(wǎng)部分：燃煤脫硫標(biāo)桿電價(比如湖北：0.4416元/kWh)+0.42元/kWh補(bǔ)貼；

（3）選擇上網(wǎng)方式時的注意事項(xiàng)

工商業(yè)分布式全額上網(wǎng)可能需要升壓！

全額上網(wǎng)的補(bǔ)貼（標(biāo)桿上網(wǎng)電價-燃煤脫硫標(biāo)桿電價）存在拖欠的問題！

六、關(guān)于電費(fèi)結(jié)算和開票事宜

（1）上網(wǎng)電量開票：自2014年10月1日至2015年12月31日，月銷售額3萬元以內(nèi)的項(xiàng)目（大約250kW~350kW）免收增值稅。由當(dāng)?shù)毓╇娋譅I銷部代開普通發(fā)票。（國家電網(wǎng)財[2014]1515號）

（2）補(bǔ)貼部分：0.42元/kWh或（光伏標(biāo)桿電價-燃煤脫硫上網(wǎng)電價）補(bǔ)貼部分，理論上不需要開票；

（3）各地實(shí)際情況不一樣。

參考政策：

（1）《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）

（2）國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國能新能[2014]406號)

（3）國家電網(wǎng)公司《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理有關(guān)意見的通知》（國家電網(wǎng)財[2014]1515號）

（4）國家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)(國家電網(wǎng)公司分布式式電源項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)范)的通知》（國家電網(wǎng)營銷[2013]436號）

申明：此文引用的廣東省固定資產(chǎn)投資備案證來源于廣州市南彤太陽能科技有限公司總經(jīng)理羅宇飛，特此表示感謝。

原文始發(fā)于微信公眾號（坎德拉學(xué)院）：[金筆征文]最詳細(xì)的分布式光伏開發(fā)建設(shè)流程及政策解讀